15 novembre 2023
| DI MORTEN HARPER, AVVOCATO E INVESTIGATORE PRESSO NEI TIL EU

Alla fine dell’estate scorsa, l’UE ha proposto un importante programma di sostegno per il Marocco da 500 milioni di euro (5,7 miliardi di corone). L’obiettivo dell’iniziativa del 15 agosto 2022 era limitare la migrazione verso l’Europa. Le relazioni dell’UE con il Marocco sono particolarmente controverse a causa dell’occupazione del Sahara occidentale da parte di questo paese. Con la Spagna in testa, l’UE ha comunque rafforzato la cooperazione con il Marocco per chiudere le rotte dei migranti. Da allora le autorità spagnole hanno espresso soddisfazione per il forte calo degli “arrivi irregolari”.

Allo stesso tempo, è aumentato il rischio per coloro che tentano comunque di raggiungere l’Europa. Le informazioni dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati mostrano che mai prima d’ora si erano registrate così tante morti tra coloro che cercavano di raggiungere la Spagna. Nei primi sette mesi dell’anno, quasi quante in tutto il 2022, sono morte o scomparse più di 1.200 persone.

Ci sono poche informazioni pubbliche sulle misure specifiche finanziate dai miliardi dell’UE. Secondo l’organizzazione per i diritti umani Caminando Fronteras, il denaro viene “investito in controlli più militarizzati e violenti contro i migranti”. Il controllo più brutale ha portato le persone a tentare deviazioni marittime più lunghe, mettendo a rischio la propria vita.

Esternalizzare il controllo delle frontiere

Gli aiuti finanziari al Marocco sono una forma di esternalizzazione ai paesi vicini del controllo delle frontiere che è diventata una caratteristica dominante della gestione dei migranti da parte dell’UE. L’UE ha inoltre concluso accordi con Turchia, Libia, Egitto, paesi dei Balcani occidentali e, a luglio, Tunisia. Questi accordi possono assumere forme ed elementi diversi, ma il loro obiettivo è ridurre il numero di migranti che arrivano nell’UE.

La Tunisia è diventata il paese di partenza più comune per i migranti che tentano di attraversare il Mediterraneo verso l’Europa. Ciò è in parte legato al fatto che gli accordi dell’UE hanno portato a regimi di controllo più severi in altri paesi a est e a sud del Mediterraneo. L’UE cerca da tempo di raggiungere un accordo anche con la Tunisia.

Quando si è presentata l’occasione, l’UE ha scelto ancora una volta di vedere con le proprie mani che l’accordo veniva concluso con un regime contestato e totalitario. Il presidente Saied ha concentrato il potere nel proprio ufficio e ha strangolato il Parlamento e i tribunali. Ha approvato una costituzione che rendeva il presidente praticamente assoluto.

Da parte tunisina, i gravi problemi economici del paese potrebbero spiegare il motivo per cui è stato raggiunto un accordo con l’UE. L’accordo è un “partenariato strategico e globale” che limiterà la migrazione e rafforzerà i legami economici tra l’UE e la Tunisia. L’UE ha offerto alla Tunisia un pacchetto di sostegno di 900 milioni di euro (10,3 miliardi di corone norvegesi).

Giorgia Meloni pone le condizioni

C’è un interessante trifoglio dell’UE, che ha negoziato con il presidente Saied in Tunisia ed è in prima linea nell’accordo. La presidente della Commissione Ursula Von der Leyen porterà con sé il primo ministro conservatore olandese Mark Rutte, colpito dallo scandalo, e il primo ministro italiano Giorgia Meloni. Da quando è salita al potere nell’autunno del 2022, la Meloni, esponente dell’estrema destra, è diventata un attore centrale all’interno dell’UE. Ciò vale in particolare per la politica migratoria, dove la Meloni è fornitrice di locali. Il controllo delle frontiere esterne dell’UE attraverso accordi con un numero crescente di Stati cuscinetto si adatta come un guanto alla lotta dichiarata dalla Meloni contro gli “immigrati illegali”.

Nell’accordo con la Tunisia emerge un progetto per l’Italia e l’UE volto a apportare cambiamenti duraturi al fenomeno migratorio da e attraverso il Nord Africa. L’ambizione non è solo quella di limitare il numero di persone che attraversano il Mediterraneo verso l’UE, ma anche di consentire l’espulsione dei migranti dall’UE verso i paesi nordafricani.

Come sottolinea la ricercatrice nordafricana Yasmine Akrimi del think tank Bruxelles International Center in un commento all’accordo: “L’Italia vuole considerare la Tunisia come un paese terzo sicuro, il che significa che chiunque passi attraverso la Tunisia potrà essere rimpatriato in una fase successiva. in Tunisia.”

Mancanza di un sistema funzionale

I naufragi e gli annegamenti nel Mediterraneo, di cui il 2023 ha fornito nuovi drammatici esempi, costituiscono una crisi umanitaria che mette seriamente in discussione la volontà e la capacità dell’UE di assumersi la propria responsabilità internazionale. L’UE non dispone di un sistema funzionante in grado di accogliere i rifugiati e altri migranti in Europa in modo legale e sicuro.

La presidenza spagnola dell’UE nella seconda metà del 2023 ha come priorità la finalizzazione di un nuovo “patto su asilo e migrazione”, in attesa dal 2020. All’inizio di quest’anno, il Consiglio dei ministri si è riunito per definire un mandato riguardante il meccanismo di distribuzione dei sussidi accogliere i migranti, ma sono ancora in gioco elementi importanti del “patto”.

È ampiamente dimostrato che ciò che è più importante per le persone che cercano di raggiungere l’Europa non è questo processo decisionale, ma le barriere e i regimi di controllo che sono stati messi in atto attraverso gli accordi dell’UE con i paesi vicini. L’ingresso della Meloni ha rafforzato il controllo delle frontiere esterne come elemento centrale della politica dell’UE nei confronti dei migranti.

Corruzione nella Guardia Costiera

Gli accordi dell’UE con paesi come Marocco, Tunisia e Libia hanno tra i loro obiettivi la lotta al traffico di esseri umani. Un rapporto delle Nazioni Unite ha dimostrato che le persone in posizione centrale nella guardia costiera libica collaborano con i trafficanti. Mentre molte imbarcazioni che trasportano migranti vengono prese in custodia, altre riescono a noleggiarle gratuitamente grazie alle mazzette. L’UE ha fornito finanziamenti e competenze alla guardia costiera libica e, tra le altre cose, ha fornito alla guardia costiera motovedette.

La corruzione scoperta in Libia costituisce un altro aspetto paradossale della politica dell’UE. Una politica che ha reso il Mediterraneo la rotta migratoria più pericolosa al mondo, con il più alto tasso di mortalità.

Osservazioni

Foto grande in alto: Traversata pericolosa: il 2023 ha prodotto nuovi drammatici esempi di affondamento di imbarcazioni sovraffollate nel Mediterraneo. (Foto: Guardia costiera greca)